国际货币基金组织(IMF)考虑到出资比例调整改革在长达4年里遭遇挫折的事态，将开始讨论即使没有作为最大反对势力的美国联邦国会的批准也能让协议生效的手段。此举意在绕过始终拒绝批准改革的美国在野党共和党的反对，但由于是前所未有的举措，副作用也非常明显。* s3 G- u7 j1 W5 q6 K* ~- M
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“对美国当局表示失望”，IMF总裁拉加德12月12日鉴于美国国会在2015会计年度财政支出法案中再次拒绝批准IMF改革，发表声明称“将自2015年1月起讨论替代方案”。! Y! Z# a$ M3 f" |4 ^7 K: a
5 o' e, T; L/ ?( I 在雷曼危机爆发后的2010年底，IMF决定实施改革，由日美欧等发达国家向新兴国家和发展中国家转移6%的出资比例。此举将加强中国等的发言权，但遇到了暗礁。这是因为在拥有近17%的绝对多数投票权的美国，国会拒绝批准。强硬表示反对的是美国在野党共和党。在传统上，共和党总体上对支持国际机构态度冷淡，其中将资金的8成以上被认为投向欧洲的IMF视为眼中钉。6 C7 F) X; m+ `0 e
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在11月上旬的国会中期选举之后，奥巴马政权曾对与共和党保持协调显示出积极态度，但在不知不觉中出现了改变。在IMF内部，以巴西等批评美国的势力为中心，认为“奥巴马政权说一套做一套”(相关人士)，不满日趋高涨。' c( Y* S2 T6 r; R) c
4 E. {4 u+ u1 Z 拉加德所说的“替代方案”的内容尚未敲定，但使美国政府可绕过国会批准程序、在IMF理事会直接支持改革的方案已经浮出水面。IMF明年春季将迎来修改从特定国家筹集资金的机制等重要节点。如果美国仍然拒绝改革，“新兴市场国家有可能表示对抗，阻止资金筹集”(IMF高官)，危机感非常强烈。; s! M: i' X. j" w; r
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当然，也有众多慎重观点认为，如果实际上强行改革，“将等同于挑衅美国共和党，组织可能面临危险”(相关人士)，今后的内部协调将难免遭遇纠纷。
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# [* Q' P5 l# C$ P8 c, B- T 由于目睹IMF改革陷入迷途，中国已开始稳步推进亚洲基础设施投资银行(AIIB)构想的具体落实。在亚洲，对过去金融危机时IMF采取的强硬举措的厌恶感依然根深蒂固。如果美国国会成为障碍，导致IMF的凝聚力持续下降，在国际金融界领域，中国等国的存在感加强。担忧亚投行等崛起的美国国会自身也陷入了帮助竞争对手的讽刺局面) x; K4 C) I4 C' }* K3 w; }0 J; d6 o+ m
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